據(jù)新華社消息，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
全會提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展目標明確
值得注意的是，相比于十九屆五中全會公報中未明確提及房地產(chǎn)內(nèi)容，本次公報將房地產(chǎn)相關(guān)表述放在了民生保障板塊，提出“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。
此舉一方面體現(xiàn)了中央對房地產(chǎn)行業(yè)的高度重視，另一方面，也表明房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展既能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，更加明確了“十五五”時期房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展目標。
中信建投證券首席經(jīng)濟學(xué)家黃文濤分析認為，政府將繼續(xù)多措并舉構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更加強調(diào)保障房建設(shè)和收儲問題。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，高質(zhì)量發(fā)展必然要和住房發(fā)展目標對接，總體應(yīng)該是“經(jīng)濟合理、品質(zhì)提升”。要圍繞這一目標有力推進系列工作，真正建立人民群眾滿意、產(chǎn)業(yè)提量提質(zhì)的新發(fā)展模式。
此前，住建部相關(guān)負責人曾表示，“十五五”期間，將繼續(xù)和有關(guān)部門密切配合，立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場景，落實好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項任務(wù)，推動形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
可以預(yù)見，“十五五”時期，落實好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、大力推動“好房子”建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容有望出現(xiàn)在即將公布的“十五五”規(guī)劃建議中。此外，城市更新作為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也將會把這項工作擺在更加突出的位置，從而進一步助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
促進供給和需求良性互動
公報明確，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。作為房地產(chǎn)行業(yè)，其發(fā)展要緊扣內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，從供給和需求兩方面做好工作。特別是公報中提出的“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求“的邏輯和路徑。
嚴躍進認為，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入成熟期，并進入到存量發(fā)展時代，對于需求的把握，就要從過去十余年的需求維度轉(zhuǎn)化到新需求維度。此類需求既包括剛改需求，也包括租購需求，在此過程中也會產(chǎn)生交易新模式、產(chǎn)品新模式等內(nèi)容。總體上要把握基本原則，即房地產(chǎn)市場需求已經(jīng)從“有沒有“轉(zhuǎn)向“好不好”的新階段，同時要立足于當前特殊的社會經(jīng)濟背景，真正挖掘市場需求潛力，并做大做優(yōu)。
而在“以新供給創(chuàng)造新需求”方面，在此前公布的《住宅項目規(guī)范》中已經(jīng)有了較大的體現(xiàn)。在嚴躍進看來，優(yōu)質(zhì)住房產(chǎn)品可以激活更多的購房需求，如地段好、得房率高、價格公道的高品質(zhì)住宅項目。但也要看到，新供給既要強調(diào)品質(zhì)提升，也要強調(diào)經(jīng)濟合理。唯有經(jīng)濟合理、符合人民群眾需求，才是真正的新供給，也才能真正創(chuàng)造新需求。
未來，“好房子”建設(shè)在推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用有望進一步強化。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
公報還強調(diào)，要“發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用”，“要增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”。
目前，19個城市群承載著全國75%的人口，貢獻約85%的GDP。而五大核心城市群集聚了全國超40%的人口，創(chuàng)造了超50%的GDP。從數(shù)據(jù)來看，區(qū)域優(yōu)勢可謂明顯，而這些已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。
對此，嚴躍進建議，“十五五“時期要發(fā)揮好重點區(qū)域的增長極作用。從當前房地產(chǎn)市場發(fā)展來看，包括上海、杭州、成都等市場表現(xiàn)更好，也說明要重點發(fā)揮好人口導(dǎo)入速度快、科技創(chuàng)新有活力的區(qū)域，讓此類區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，真正扮演新一輪房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊角色。
另一方面，要從區(qū)域均衡發(fā)展的視角優(yōu)化系列工作。最為典型的一項工作就是打破了傳統(tǒng)公積金使用地域限制，真正讓公積金資金在不同區(qū)域和不同群體之間流動。公積金資金的流動，是對區(qū)域就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、住房等資源流動的支持，并促進了人口的跨區(qū)域流動，有助于促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
整體來看，這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議。對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，在明確了以高質(zhì)量發(fā)展為目標后，未來將會有更為詳細的工作部署。
文章來源：中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站（亞晨/文）
